政策解读

喜讯!光伏上书起成效?国家能源局副局长:将会给予认真研究

发布时间:2018-06-08 来源:

今天下午(6月8日),国家能源局綦成元副局长主持召开座谈会,听取了五大行业协会对《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源【2018】823号,下称“823号文”)的意见。能源局综合司副司长邓奎、新能源与可再生能源司副司长李创军参加。


 

中国光伏行业协会、中国能源研究会可再生能源专委会、中国可再生能源学会光伏专委会、中国循环经济协会可再生能源专委会、全国工商联新能源商会相关负责同志参会,提出了“督促电网继续对分布式光伏补贴进行垫付,未经国家能源局同意,不轻易改变。”等六大建议。


 

在详细地听取了各协会的意见之后,国家能源局副局长綦成元表示将会给予认真研究。这是继6月6日,国家能源局新能源司与光伏行业协会部分企业代表洽谈之后的第二次座谈,会见级别更高,也可见政府主管领导对行业呼声的重视程度在提升!

 

此次座谈听取光伏上书,是否预示着严控光伏发展的政策会出现一丝转机?在政府官员惜字如金、字斟句酌的表态中,或许蕴含着不一样的价值信息,且让我们拭目以待!

新政杀伤力显现:补贴断发、工厂放假……

 

5月31日,震动行业的光伏新政发布,瞬间行业内哀嚎一片:行业内专家、企业家奔走诉求;悲观情绪从光伏企业蔓延到了金融机构,光伏板块全线下跌;不少光伏企业打算裁员、减产等,市场哀鸿遍野。

 

对于中国光伏产业来说,新政来袭是一个当头棒喝,很可能会导致光伏行业产业链集体进入冰冻期,不少电站业主选择暂缓项目建设以等待组件降价,这给上游产品降价带来了巨大的压力。

 

实际上,仅仅过去一周,新政带来的连锁反应已经开始显现,市场上已有人选择低价抛售囤积的光伏组件。此外,还有一些一线组件厂取消外包订单、二线厂开始下调组件开工率的消息陆续传出:

 

6月5日,中节能太阳科技(镇江)有限公司已发布关于相关公告:电池车间正常生产,组价车间暂定自2018年06月10日至2018年07月31日停产放假。

 

该公司表示,光伏行业面临着有史以来最严苛的调控政策,直接影响着光伏各企业的生存。面临如此严峻的行业形势,为了渡过难关,公司决定调整生产进度。

 

与此同时,近日,河北省电力公司下发通知称,对2018年6月1日(含)以后提交并网申请的项目将停止垫付补贴。至于2018年6月1日之前已经获得并网指标的项目,但在6月1日(含)后建设完成,或者在建的项目,按照下调后的最新补贴发。

 

在河北省电网公司率先发布停止垫付光伏补贴的消息之后,上海,广东,江苏,河南等多个省份电网公司陆续发布了关于停止光伏项目备案,验收,并网,垫付补贴等事宜的通知。

 

华夏能源网(微信号:hxny100)了解到,山东基本停止了分布式光伏的办理,居民分布式若要并网则需签订放弃补贴的承诺书;6月5日,广东四会市当地经销商在当地办理申请手续南方电网时被告知暂停申请备案;南京供电公司暂停分布式光伏发电项目并网;河南许昌同样暂不受理光伏并网申请;在辽宁朝阳,有补贴不予并网,不拿补贴可以并网。

 

此外,无锡市发改委也发布通知称,各地暂停需要补贴的分布式光伏新增项目备案。光伏新政带来的一系列连锁反应,正在全行业蔓延,行业呼声急需主政者听到。

光伏上书起成效?行业呼声待听取!

 

中国光伏产业是一个新兴的产业,从产业发展来看光伏产业是伴随着中国新能源的政策不断起飞的,曾几何时,光伏曾被认为是中国产能过剩的一个重点领域,2012年欧美的“双反”调查曾经将中国光伏产业推到了一个谷底。

 

但是,从2013年开始,中国的光伏产业在国家政策的火热支持下触底反弹,连续五年新增装机规模位列世界第一,累计装机规模连续三年世界第一。

 

如今,我国光伏制造业的产能大约150GW,就业人数250万,全产业链年产值高达5000亿元人民币。过去几年每年出口海外的光伏组件大约在20-30GW,每年国内市场保持在40-50GW应当是行业健康发展的必要前提,也符合国家能源转型的基本需求。

 

然而,此次政府下发的严苛政策力度和速度都远超想象,不仅让今后光伏装机容量会出现大规模下降,还大大降低了光伏人对今后道路的信心。

 

对于本次新政的杀伤力,中国可再生能源学会光伏专委会副主任王斯成表示:光伏制造业将会有56%的产能闲置,继而造成大量产品滞销,工厂停产或倒闭,以及失业大潮,这将是对如此优秀的光伏制造业的毁灭性打击,而且是人为制造的打击。

 

“其后果远远不是区区1000多亿补贴资金拖欠给政府造成的压力所能够比拟的,制造业的崩溃将带上万亿的经济损失,将失去每年5000亿元的产值和250万人的就业,光伏产业多年取得的辉煌成绩将毁于一旦。”王斯成表示。

 

在今日的与主管领导的会谈中,五大协会提出了六条行业呼声:

 

1.理解此次出台文件的目的是适应光伏行业发展实际,促进我国光伏行业提质增效,实现高质量发展、可持续发展。表示和能源局一样,降低补贴强度,尽快实现光伏发电平价上网是全体光伏从业者的共同愿望;

 

2、希望相关部门尽快通过官方渠道证实,已取得2017年普通地面光伏电站指标的项目仍执行原有的“630”政策;

 

3、对5月31日前已经签署协议和开工建设的分布式项目要给予一定的考虑;

 

4、户用光伏涉及到千家万户,发展规模又不大,希望有更好的措施;

 

5、强调可以用补贴总量控制或分梯度降补贴的方式缓解补贴不足的问题。在控制光伏发展规模的同时,财政应适当调增基金规模,适应发展需要。

 

6、督促电网继续对分布式光伏补贴进行垫付,未经国家能源局同意,不轻易改变。

 

这六条建议虽不如民间意见那么锋芒毕露,但是也都切中利害,充分反映了行业诉求。面对屡次而来的民间陈情,主管部门能够做出政策缓和么?

 

但不管怎样,主管部门领导能够开门听意见、虚怀听呼声,已经是很大的进步,其本身也是一种积极和正面的态度。相关领导人“将会给予认真研究”的正面表态,对于光伏行业来说也有了一个值得期待的希冀。



面对行业意见,相信政府领导一定会有所吸取,毕竟让一个蓬勃兴起的新兴行业就此萎靡下去,并不是531光伏新政的初衷!


本内容转自华夏能源网,版权归原作者所有。


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